打造社区治理共同体 推进社区治理现代化

2023年12月14日上午，习近平总书记在视察广西南宁市良庆区蟠龙社区时指出，社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础。基层（社区）治理现代化是中国式现代化的基础，是实施乡村振兴的关键一环。要创新实施“一核多元、协同共治”，以自治增活力、以法治为保障、以德治扬正气、以智治通服务，探索出一条“共居共学、共建共享、共事共乐”相统一的社区治理新路子，全力打造社区治理共同体。

以党建为引领，发挥党的领导核心作用

习近平总书记指出，基层党组织是基层治理中最重要、最活跃的治理主体，也是基层治理最直接的领导者、组织者。打造社区治理共同体，建立一个好的功能型党总支部是关键。要以“五星”支部创建为抓手，着力在加强基层基础建设、强化网格化管理、推进党建引领基层治理上下功夫，把党的组织优势转化为基层治理优势和治理效能。强化系统观念，以党组织为纽带，调动整合各方力量资源，构建党组织领导的共居共学、共建共享、共事共乐的基层治理体系。加强社区党组织对基层各类组织和各项工作的统筹引导、健全以社区党组织为核心的组织体系，确保基层治理方向正确。

以共治共享为路径，释放社区的发展动能

打造社区治理共同体，政府主导与社会协同是重点。要多元化绘制“同心圆”，引导各方力量共同参与社区治理，打造共建共治共享的社会治理格局。一是推动职能归位，发挥政府主导作用。在体制机制上，县、乡镇两级成立城乡社区发展治理委员会，统筹基层党建和基层治理工作，破解“九龙治水”的局面。推动“一支队伍统管、一张网格统揽、一个平台统调、一套机制统筹”管理机制改革，解决乡镇、街道统筹能力不足问题。抓好乡镇综合管理体制改革试点，推动政府聚焦“四大职能”，实行“大股（科）室制”，编制权责“两张清单”，承接自治区级下放管理权限，下沉社区便民服务事项。落实社区工作事项准入制度，乡镇统一管理社区便民服务室，归口办理政府下沉社区事务，促进社区回归“四大职能”，把重心转移到依法自治上来。二是开展“五社联动”，发挥社会协同作用。完善社会力量参与基层治理的激励政策，推动社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源（机构）开展高效联动，形成资源联享、载体联动、阵地联用的治理共同体。三是培育社区精神。以社会主义核心价值观为引领，抓好社区活动品牌创建，办好居（市）民教育，建好文化空间。通过举办“‘你好·邻居’美好社区节”、居（市）民运动会、文体活动周等活动，让社区群众获得更多的荣誉感、归属感和幸福感。

以和谐宜居为特质，夯实社区治理的基础

习近平总书记指出，广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区，要从基层社区抓起，通过扎实的社区建设、有效的社区服务、丰富的社区活动，营造各族人民一家亲的浓厚氛围，把民族团结搞得更好。打造社区治理共同体，要以“文化+”为发展方向，以信息化支撑，努力创建和谐宜居的社区。一是加强新时代民族团结进步教育工程。建设多民族群众互嵌式社区，是促进各族群众交往交流交融的重要途径。要以壮族“三月三”歌节打扁担、打勒尺和布努瑶“祝著节”为依托，结合中华传统节日、重要节假日、少数民族特色节日等，积极打造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的载体，使社区成为维系民族感情的重要阵地。二是开展文明实践创建工程。设立社区年度新时代文明实践移风易俗红榜，采取（道德）积分兑换实物的运作方式，让更多群众自觉参与到移风易俗和文明实践创建工作中来。三是实施平安守望相助工程。探索网格管理“一格多员”社会化服务机制，实行“三个六”网格工作法，全力打造平安社区。

（作者单位：都安瑶族自治县县委宣传部）