高校党建与业务深度融合的历史发展和理论依据

高校党建与业务工作相融相促，是落实立德树人根本任务、推动高等教育高质量发展的关键路径。然而，一些高校管理者和老师并没有充分认识到党建工作在高校发展中的核心引领作用，没有充分意识到党建能够为业务工作提供强大的思想保障、政治保障和组织保障。为此，探讨高校党建与业务深度融合的历史发展和理论依据具有重要的理论意义和实践意义。

高校党建与业务深度融合的历史发展

高校党建与业务融合的历史发展，是中国共产党领导下高等教育事业不断深化改革、强化政治引领的过程。经过如下发展阶段：

新民主主义革命时期，实现党建与教育的初步结合阶段。中国共产党在革命根据地创办的高校，如抗日军政大学、陕北公学等，将政治教育与军事、文化教育紧密结合，强调“教育为革命服务”，培养政治坚定的干部。党建融入教学内容，以思想政治教育为核心，军事、农业等业务围绕革命需求展开。

 社会主义革命和建设时期，实现制度化与曲折发展并存阶段。中华人民共和国成立初期，我们选择向社会主义苏联学习，高校建立党委领导体制，开设马列主义课程，但教学科研等业务与党建相对分离。

改革开放时期，经过调整与探索融合阶段。1978年，教育部明确高校实行“党委领导下的校长分工负责制”，党建以“思想政治工作”为主，但学科建设、科研等业务侧重专业化发展。1990年7月17日，中共中央印发《关于加强高等学校党的建设的通知》，确立党委领导下的校长负责制，但融合机制尚未成熟。2002年党的十六大报告明确指出：“党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开。”这一论述为新时代党建工作的方向提供根本遵循，推动党建与教学、科研相结合。

新时代以来，实现深度融合与体系化阶段。2016年全国高校思想政治工作会议强调“把立德树人作为中心环节”，要求高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。2021年《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确高校党委“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的职责，推动党建与学科建设、人才培养等深度结合。高校普遍推行“党建+业务”模式，教师党支部建在学科团队、建在教研室，实现党建与科研、党建与教学相融合，破解党建与业务“两张皮”难题。

总之，中国高校党建与业务融合经历从“政治挂帅”到“服务中心”、再到“双向促进”的演变。新时代高校党建与业务通过制度化设计逐步实现深度融合，反映党对高等教育规律认识的深化。

高校党建与业务深度融合的理论依据

马克思主义建党理论是马克思主义关于无产阶级政党建设的基本原理，是指导无产阶级政党建立、发展和壮大的科学理论体系。它由马克思、恩格斯创立，经列宁、毛泽东等革命家发展完善，并在中国共产党的实践中得到进一步丰富和创新。马克思主义建党理论强调党对一切工作的领导，要求党的建设必须紧密围绕党的中心任务来进行。在不同的历史时期，党的中心任务不同，但党的建设都必须与业务工作相融相促，为完成党的中心任务提供坚强保证。

马克思主义建党理论强调的党的全面领导在高校的体现，是中国特色社会主义教育制度的本质要求，也是高校坚持正确办学方向的根本保证。在制度层面，高校确立党委领导下的校长负责制，对学校工作实行全面领导。在组织层面，建立“学校党委—院系党组织—师生党支部”三级组织架构，确保党的领导直达基层。在思想层面，掌握意识形态主导权。党委对课堂、论坛、网络等阵地，落实“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”。在治理层面，实行党建与业务深度融合。采用“双带头人”制度，选拔学术骨干担任党支部书记，实现党建与教学、科研、育人等具体业务相融合，避免“两张皮”现象。

2019年7月9日，习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话指出，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”习近平总书记的重要论述，为高校党建与业务深度融合提供根本遵循。一是为高校党建与业务深度融合明确方向。即要将党建工作贯穿于高校教育教学、科研创新、社会服务等各项业务工作中，实现党建工作与业务工作同频共振、互促互进；二是为高校党建与业务深度融合明确目标任务。习近平总书记强调，要推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，为建设高质量教育体系提供坚强保证。这明确高校党建与业务深度融合的目标任务，即通过党建引领，促进高校教育教学质量提升、科研创新能力增强、社会服务水平提高，推动高等教育事业高质量发展；三是为高校党建与业务深度融合指出实践路径。习近平总书记提出，要处理好党建和业务的关系，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务。这为高校党建与业务深度融合指明实践路径，即要找准党建工作与业务工作的结合点，通过党建工作引领业务工作方向，以业务工作成效检验党建工作成果，实现党建工作与业务工作相互促进、共同发展。

唯物辩证法告诉我们，系统思维是一种强调从整体性、关联性和动态性视角分析问题的思维方式，其核心在于将事物视为由相互联系、相互作用的多重要素构成的有机整体。系统思维为高校党建与业务融合提供方法论依据，将党建与业务视为同一系统的共生维度，通过整体设计、动态调适和机制创新，实现“1+1>2”的治理效能。从顶层设计上实现一体化统筹，避免高校 “党建与业务两张皮”问题。高校的党建和业务工作本质上是同一系统的不同子系统，两者关系密切、有机统一，具有相互协助、促进和保障的作用。首先，体现为二者目标一致，都是落实立德树人根本任务。其次，体现为二者功能相互补充，党建为业务工作提供方向引领，党建工作是业务工作的基础保证，决定着业务工作的政治方向。业务工作为党建提供实践支撑，是检验党建工作成效的重要标准。将党建工作与业务工作作为一个有机整体来谋划和推进，实现二者在目标上同向、部署上同步、工作上同力，以高质量党建引领高质量业务工作发展。

（作者单位：桂林医科大学）